Uitvoeringsverplichtingen in het bestuursrecht

De uitvoeringsverplichting is een door de overheid opgelegde verplichting die vergunning- en concessiehouders dwingt om de activiteiten uit te voeren waarop het te verlenen recht betrekking heeft. Deze verplichting gaat gelden zodra de vergunning of concessie is verleend of door de houder is aanvaard. Uitvoeringsverplichtingen vormen een belangrijk instrument voor de overheid om publieke belangen te waarborgen binnen een marktcontext. Door het opleggen van uitvoeringsverplichtingen grijpt de overheid gericht in op de wijze waarop activiteiten binnen economische sectoren worden uitgevoerd, waarbij beleidsdoelen worden vertaald in concrete verplichtingen voor vergunning- en concessiehouders. Dit roept juridische en beleidsmatige vragen op over de rechtmatigheid, effectiviteit en evenredigheid van dergelijke verplichtingen. Deze interdisciplinaire studie combineert klassiek juridisch onderzoek met een empirische analyse – waaronder interviews en een veilingexperiment – om te achterhalen hoe uitvoeringsverplichtingen worden vastgelegd, opgelegd en ten uitvoer gelegd. De focus ligt op drie gereguleerde sectoren: de levering van elektriciteit, mobiele telecommunicatie en het openbaar vervoer per spoor. De auteur laat zien dat uitvoe ringsverplichtingen een belangrijke rol spelen bij het behartigen van publieke belangen, zoals betrouwbaar heid, toegankelijkheid en betaalbaarheid, maar ook juridische en economische risico’s met zich kunnen brengen. Het onderzoek geeft inzicht in de juridische grondslagen, beleidsmatige afwegingen en praktische gevolgen van uitvoeringsverplichtingen, en is relevant voor juristen en beleidsmakers die zich bezighouden met marktregulering, concessies en vergunningen, en de behartiging van publieke belangen door private partijen. NILG De reeks Markt, Overheid & Recht bevat publicaties op het brede terrein van rechtsverhoudingen tussen markt en overheid. Zij maakt deel uit van de boekenreeks van het Netherlands Institute for Law and Governance (NILG). Het NILG is een samenwerkingsverband van universiteiten en andere onderzoeksinstellingen dat zich tot doel stelt onderzoek op het terrein van Law and Governance te bevorderen. Centraal staat de balans tussen publieke en private belangen in het recht en de wijze waarop de regulering van die belangen door de publieke en private sector plaatsvindt. Marin Coerts is jurist en werkt als universitair docent bij de sectie Staats- en bestuursrecht van de Vrije Universiteit Amsterdam